总公司中标后可否授权分公司签订和履行合同？

问题描述

四川成都地区，某事业单位一个通讯系统项目，总公司中标后，拟授权其分公司和该事业单位签订并履行合同，请问：分公司来签订和履行合同与招投标法要求必须是中标人签订履行合同有没有冲突？分公司没有法人资格，其签订的合同是否有效？如可以由分公司签订并履行合同，发包的事业单位怎样要求才合法会规？

专家回复

总公司中标以后由分公司与招标人签订合同不符合招投标法的规定。

分公司虽然不是独立的法人，但分公司也应当按规定办理工商登记领取营业执照。分公司可以在总公司的授权范围内从事经营活动，可以对外签订合同。

实质上，总公司与分公司之间是代理的法律关系，分公司是总公司的代理人。总公司授权分公司在一定范围内进行经营活动，分公司在总公司授权范围内对外签订的合同有效的。

基于招投标法规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”，故我们建议由总公司和招标人签订合同，然后总公司、分公司和招标人签订三方协议，约定分公司为招标人提供施工服务，分公司直接与招标人结算工程款的，由分公司缴纳增值税并向招标人开具增值税发票，招标人可凭实际提供建筑服务的纳税人即分公司开具的增值税专用发票抵扣进项税额。

政策依据

根据国家税务总局公告2017年第11号《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》二、建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。

《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。